123经过近30年的研发，煤层气到了光明与晦暗之间的巨变界线。煤层气是技术和研发条件最成熟期的非常规天然气品种，但多年持续研发，效果并很差。2010年底，十一五规划的100亿立方米产量目标没已完成，十二五300亿立方米的规划目标，外界也广泛众说纷纭。

在致密气、煤层气、页岩气、天然气水合物等非常规天然气领域，致密气在铁矿经济性上，已归属于常规天然气，煤层气是铁矿技术、地质条件、经济性尤为成熟期的气种。经过近30年的累积，装备国产化和经验累积都早已充足，具备加快发展的条件。上个月国家能源局实施了煤层气产业政策，国务院实施了《关于更进一步减缓煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》（下称93号文），强推煤层气发展。

最成熟期非常规气煤层气，也是人们熟悉的瓦斯，此前经常导致煤矿安全事故，或必要被废气到空气中导致污染。中国石油大学煤层气研究中心主任张遂安教授早在1983年就牵头其他专家，明确提出在国内铁矿煤层气，至今已整整30年。1996年3月，经国务院批准后，专门从事煤层气研发的中联煤层气有限责任公司正式成立，专门从事煤层气资源勘探、研发、运送、销售和利用，在国家计划中单列，拥有对外合作专营权。但煤层气研发仍然不过于成功。

宏华集团技术顾问梁宏才此前分析说道，煤层气的对外合作专营，以及派生的对煤层气资源的独占，是导致煤层气研发较慢的原因。一家与中联煤有过合作的国外公司人士称之为，因为拥有专营权，中联煤在过去去找国外公司合作，并没技术突破和勘探研发的积极性。

不过局势也在转变，转入煤层气的企业和投资都在减少，特别是在是十二五以来，投放大大减少。按照目前公开发表资料，煤层气地质资源量为37万亿立方米，铁矿条件较为好的储量超过14.2万亿立方米，挖出浅在1000米左右。2012年，全国总计抽采煤层气125亿立方米，全国共计12500口施工井。

按照这种速度，2012年300亿立方米的产量不是不有可能。煤炭信息研究院刘文革副院长如是说。绕行不出的矿权纠葛按十二五规划，到2015年，我国煤层气产量300亿立方米，地面研发160亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上。中国石化联合会此前公布一份报告，称之为调查找到，产煤地区更容易经常出现以煤压气现象，往往不存在煤炭优先或敌视煤层气探矿权、采矿权设置的现象。

煤炭矿权和煤层气矿权仍然有争议，究竟是煤矿采气分离出来，还是一起铁矿，以及煤和气哪个优先仍然都有争议，而且传统煤炭企业将瓦斯管理作为煤矿安全的一个措施，在有数煤炭矿区内会让给让其他公司采气。由于煤层气的采矿权与煤炭重合，又分归属于有所不同主体。国家明确提出先气后煤的铁矿主张，但是大部分煤炭企业出于气井毁坏煤层结构、减少铁矿可玩性等考虑到，跨过气层铁矿环节，或必要煤气并采行，导致的纠纷仍然大大。目前还有另外一种观点明确提出，煤层气矿权与煤炭矿权不应两权合一、气随煤回头。

但专门的煤层气企业回应并不反对，指出应当严苛原作煤炭和煤层气探矿权，先采气、再行煤矿。煤层气研发较好的鄂尔多斯盆地，煤层气矿权与煤炭矿权重合的问题仍然不存在。

2009年，国土资源部在向国务院递交的报告中明确提出矿权重合影响煤层气研发是继续执行先采气、后煤矿的政策不极力。但是近年来，煤层气矿权范围内又违规经常出现了一批新的煤炭矿权，并且有更进一步蔓延到的趋势。

93号文明确提出，创建煤层气、煤炭协商研发机制，专责煤层气、煤炭资源勘查铁矿布局和时序，合理确认煤层气勘查开采区块。

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